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企业担心俄罗斯制裁法案会引发反弹

参议院提出的新俄罗斯制裁可能对美国和欧洲的金融和能源公司构成严峻挑战。

由于对克里姆林宫试图影响中期选举的担忧日益加剧,两党参议院联盟一直试图加大对俄罗斯的经济压力。

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该法案来自Sens.Lindsey (RS.C.)和 (DN.J.),试图通过限制外国投资,商业和与俄罗斯能源公司和银行的贸易来使普京陷入经济困境。

但能源公司和投资者越来越担心遵守全面提议的制裁的负担以及可能损害其业务的潜力。

违反制裁的公司可能会面临令人衰弱的后果,并有可能被冻结在美国金融体系之外。

俄罗斯官员称拟议的制裁是“经济战争宣言”,财政部私下警告立法者今年早些时候采取类似措施。

“这些制裁不仅可以对俄罗斯能源公司产生广泛的影响,还可以对来自美国主要盟国的合作伙伴产生非常广泛的影响,”Miller&Chevalier的制裁律师Barbara Linney说。

参议院委员会计划在今年夏天晚些时候举行关于俄罗斯新制裁的听证会,但目前尚不清楚共和党人是否有时间或愿意在11月选举前通过该法案。 格雷厄姆 - 梅嫩德斯的提议也可以在清除参议院以缓解企业集团的担忧之前淡化。

许多共和党参议员也持怀疑态度,对俄罗斯的进一步制裁将阻止普京试图影响中期选举或进行其他侵略行为。

但白宫和国会一直渴望证明他们在11月选举之前接受俄罗斯的勇气,激发了新的制裁推动力和建立势头。

格雷厄姆和梅嫩德斯发布了他们所谓的“破坏性”制裁计划,与莎莉 (R-Colo。), (D-Md。), (R-Ariz。)和 (DN.H.)上个月跟随 与普京有争议的赫尔辛基峰会。

“紧缩克里姆林宫螺钉的下一步,”梅嫩德斯说。

专家表示,制裁远远超过美国对俄罗斯和其他国家实施的先前惩罚,并且可能会加剧与欧盟盟国之间的紧张关系,尽管语言呼吁美国和欧盟更加接近。

“在我看来,这项立法只会引起相反而非统一和协调。 它会引起欧盟的严厉回应,“林尼说。

该法案对向俄罗斯国有能源公司出售关键石油生产设备或与合资企业连接克里姆林宫的钻井公司的公司提出严厉处罚。

俄罗斯政府约有40%的收入来自石油和天然气行业。 该国是全球三大石油生产国,并由国有企业和与政府结盟的公司主导。

该立法将大大加强国会去年颁布的对石油和天然气的现有制裁,包括在与其他国家的俄罗斯公司做生意时更容易惩罚公司。

之前仅针对投资某些类型的俄罗斯石油和天然气项目的外国公司的制裁也将扩展到其他项目。

“它更强大,更强大。 它也更深入。 而且它甚至变得个性化,“赖斯大学贝克公共政策研究所能源研究员加布里埃尔柯林斯说。

一些可能受到影响的主要石油公司,如埃克森美孚(Exxon Mobil Corp.)和雪佛龙(Chevron Corp.)等公司,均没有回复对该法案发表评论的请求。

石油公司一直积极表达他们对俄罗斯制裁提案的担忧。 该行业对惩罚政策影响的担忧最终成为立法者制定去年俄罗斯制裁法案的前沿和中心。

格雷厄姆 - 梅嫩德斯法案也可能引发类似的争论。

国际能源政策顾问,前国务院能源政策官员大卫戈德温说,加强对美国公司投资海外项目的限制可能会伤害美国公司,而且上涨空间很小。

“这无意中让俄罗斯人仅仅通过参与投资就可以让美国公司退出投资,”Goldwyn说。

“这是赞助商的一个完全值得称赞的目标,但它是一个非常笨拙,可能适得其反的工具,”他继续道。

不过,哥伦比亚大学全球能源政策中心的兼职教授理查德·尼普说,立法者正朝着正确的方向前进。

他说:“在能量上稍微深入一点,平衡比赛场地可能是正确的步骤。”

侄子说,虽然之前的制裁减少了俄罗斯石油产量的增长,但新法案可能更有效。

他说:“在不久的将来,它至少会限制俄罗斯的产量。” “但它甚至可能开始让它们崩溃。”

该法案还针对俄罗斯主要银行,其中许多银行与克里姆林宫有关系,并禁止在该国进行美国和欧洲的交易。 俄罗斯最大的八家银行将被禁止进入美国金融体系,从而有效地扼杀了与美国公司的业务。

这可能会产生螺旋式上升的影响,甚至阻碍法律金融交易。

在俄罗斯经营的欧洲公司和银行也可能因与目标公司做生意而被吓跑,即使是在允许的交易中,也可以避免被美国制裁纠缠在一起。

“很少有银行想承担这种风险,”林尼说。

该法案还将禁止美国人投资或交易俄罗斯主权债务,从而为克里姆林宫提供潜在的融资来源。

对行政当局的提案也存在疑虑。

美国财政部警告国会不要在2月份的立法者备忘录中强制实施此类限制,因为担心这可能会对美国经济和国家安全产生不利影响。

“从扩大制裁到主权债务和衍生品的后果的范围和范围尚不确定,俄罗斯联邦和美国的投资者和企业都可能产生这种影响,”该备忘录上写道。

该法案今年是否会通过国会还有待观察,但对拟议变革的担忧已经很明显。

“任何时候,一个行业或部门的公司开始大规模地改变他们的习惯,无论是否要避免制裁,你都会看到对市场的影响,”林尼说。