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FCC为频谱销售设定了竞标规则

美国联邦通信委员会(FCC)周四为明年的频谱拍卖奠定了基础,批准了向无线设备发送信号的电波销售招标程序。

根据规则,沿着党派界线批准,不再适合广播公司专用频谱带的电视台可以分发到其他地方。 委员会将被允许将它们放置在用于下载和上载无线数据的区域中,或者放置在两者之间的频带中 - 称为“双工间隙” - 以防止干扰。

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委员会还将就是否将空信道专用于可能因将电视台移动到双工间隙而被取代的设备征求公众意见。

美国联邦通信委员会确定了较小的运营商能够在为支持竞争而预留的频谱块上出价的点。 当拍卖达到一定的价格和数量阈值时,在某个市场触发储备。 有些人希望门槛会降低。

这些程序还包括管理复杂销售的其他项目,这是此类项目中的第一项。 支持这些程序的委员们赞扬他们的批准是迈向历史性拍卖的关键一步。

美国联邦通信委员会主席汤姆惠勒说:“所以今天,我们从谈话,谈话到采取行动。”

这些规则的反对者质疑拍卖后电视频率将被重新安置的方式,他们说这会引起干扰。

“这是一种特殊的损害,”共和党专员Ajit Pai说。

“委员会不仅允许太多的损害,而且还将这些损伤集中在无线频段的错误部分,”他说。 “具体而言,该委员会决定将广播公司主要置于600兆赫频段的下行链路无线部分,其中一些频段插入双工间隙,而上行频道则较少。”

惠勒指责该计划的敌人处理最坏情况。

“但这对于一个非常复杂,从未尝试过的情况来说是一个很好的,平衡的,合理的解决方案,”Wheeler说,并认为将这些规则放在一起的团队无法满足许多特定政策的要求。 “通过提出持续不断的最坏情况来攻击这种活动就是攻击必须处理现实。”

行业对投票的反应喜忧参半,反映出广播公司和无线提供商的高风险拍卖的复杂动态。

美国全国广播协会通讯执行副总裁丹尼斯沃顿在一份声明中说:“今天的联邦通信委员会投票对于渴望成功进行激励拍卖的利益相关者来说是一个重大挫折。”委员会的命令破坏了反向和远期拍卖的确定性投标人和不负责任地削弱了广播公司保持当地社区安全和知情的能力。“

无线贸易集团CTIA的监管事务副总裁Scott Bergmann表示,对程序的投票是一个“重要的里程碑”,但批评该委员会忽视了“频谱法案的授权,即保护许可服务免受有害干扰”。

在博客文章中,AT&T高管琼·马什表示,该委员会的行动“是一个混合包,并且无法解决重大的无线行业问题。”

在与五项议程的马拉松会议期间,委员会还批准了另一项措施,旨在帮助使用频谱的行业处理拍卖后组织电视广播的方式。 周四批准的另一项措施涉及澄清在拍卖后如何使用未经许可频谱的设备(或每个人都可以使用的电波)。

该委员会当天早些时候宣布,它已经批准了一项保护使用许可频谱的无线麦克风的订单,用户必须拥有访问电视广播的许可。 这种系统经常部署在大型活动中,例如足球比赛,其中教练和广播公司都使用麦克风或百老汇表演与许多表演者。

有人担心,由于频段上的电视台被重新安排,麦克风用户可能被迫占用较小的空间,这可能会增加干扰。 新规则阐明了FCC将如何打开麦克风使用的新电波。

Wheeler仍然必须说服广播公司将他们宝贵的低频频谱出售。 他称这是一个“千载难逢”的机会,但一些无线服务提供商对参与表示保留。 拍卖会定于2016年3月举行。

随着智能手机变得越来越普及,频谱的价值也在增加。 一场涵盖今年早些时候关闭的不同频谱范围的拍卖让政府接近450亿美元。

- 本报告于下午6:47更新