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政治

预算摊牌如何挤压美国经济

W ASHINGTON(美联社) - 正如美国经济正在努力以健康的步伐扩张一样,一对政治僵局有可能减缓经济增长并吓跑投资者。

除非国会在周二之前采取行动为联邦支出提供资金,否则一些政府将会关闭。 另外,除非国会提高联邦借款上限,否则政府将在10月下旬用尽资金支付账单。 2011年对借款上限的争论使消费者,企业和投资者感到不安,并可能放缓增长。

以下是关于现在交织在一起的两个僵局如何影响经济和金融市场的问题和答案:

问:未来几天和几周内究竟会发生什么?

答:最紧迫的截止日期是国会和白宫同意在当前预算年度结束后继续为政府提供资金。 否则,一些政府将不得不关闭。 众议院和参议院正在考虑在截止日期前为政府提供资金的法案。 但众议院共和党人希望切断对巴拉克奥巴马总统医疗保健法的资助,作为通过支出措施的条件。 参议院民主党人和白宫都犹豫不决。 除非一方基本上眨眼,否则将部分关闭政府。

问:如果双方错过通过支出措施的最后期限,会对经济产生什么影响?

答:大约三分之一的政府将关闭。 约210万名联邦雇员中约有80万人将被无偿送回家。 国家公园将关闭。

美国宇航局将继续将工作人员留在休斯敦和其他地方的任务控制中,以支持国际空间站,两个美国人和另外四个人居住在那里。 除此之外,只有约3%的美国宇航局18,000名工人将继续工作。

涉及安全和保障的军事和其他机构将继续运作。 其中包括空中交通管制员,边防巡逻队和执法人员。 社会保障,医疗保险和退伍军人福利金将继续支付,但处理新的残疾申请可能会有延迟。

部分关闭持续不超过几天不会对经济造成太大影响。 但经济学家表示,如果停产持续两周或更长时间,经济可能会开始放缓。

国家公园的延长关闭将损害酒店,餐馆和其他旅游相关业务。 处理海外游客签证的延误可能会中断贸易。 失去工资的联邦劳动力中有三分之一会减少开支,从而减缓增长。

高盛(Goldman Sachs)估计,为期三周的关闭将使经济在10月至12月季度的年增长率降低0.9个百分点。 如果是这样,下个季度的增长率将只有1.6%,而许多经济学家现在预测的增长率为2.5%。

有关各政府机构的应急计划,请访问http://www.whitehouse.gov/omb/contingency-plans。

问:联邦借款上限怎么样? 首先,它是什么?

答:政府可以累积多少债务是法律上的限制。 政府通过两种方式积累债务:通过发行国债从投资者那里借钱。 它借鉴了自己,主要来自社会保障收入。

问:如果国会不能同意及时提高上限怎么办?

答:这可能是灾难性的。 不再授权借款,政府只需从税收和费用中获得收入。 两党政策中心估计,这将迫使政府立即削减32%的开支。 大多数分析师认为政府会延迟支付每天的账单,直到它积累了足够的钱来支付所有费用。

更糟糕的是,政府可能会错过国债的利息支付,引发美国政府首次违约。 美国国债由全球的银行,政府和个人持有。 最终,长期违约可能导致全球金融危机。

与此同时,社会保障和其他福利金将被推迟。 政府承包商可能没有报酬,可能会解雇工人。 军人的薪水可能会延迟。

政府实际上在5月份达到了借款限额。 从那以后,财政部采取了各种措施以避免超过它。 但无党派的国会预算办公室估计,这些措施产生的现金将在10月22日至10月31日期间的某个时间用完。

日期并不准确,因为无法准确预测政府将获得多少收入以及何时收入。

问:如果两个截止日期都满足,经济是否会受到伤害?

答:可能。 但即使是边缘政策也会产生影响。 在2011年夏天,最后一次对借款上限的重大争议在截止日期前几小时才得以解决。 即使截止日期已经达到,标准普尔也发布了有史以来第一次降低美国长期信贷的评级。 反过来,这导致第二天道琼斯工业平均指数暴跌635点。

同年8月,消费者信心跌至2009年4月经济衰退时的最低水平。 零售店的消费减弱。

穆迪分析公司(Moody's Analytics)首席经济学家马克•赞迪(Mark Zandi)表示,“后果几乎导致脆弱的经济复苏停滞不前。”

国际货币基金组织(IMF)上个月估计,美国的预算纠纷,如2011年的摊牌,可能会使世界其他地区的年增长率降低0.5个百分点。

政府问责局后来估计,只是违约威胁使政府当年的借贷成本上升了13亿美元,即约0.5%。

美国银行美林银行(Bank of America Merrill Lynch)全球经济学家伊桑•哈里斯(Ethan Harris)表示,这场旷日持久的战斗可能导致美国人推迟购买汽车或电器等大宗商品。 他们可以削弱对美国作为经商之地的信心。 雇主变得不太愿意扩大和雇用。

周五,美国商会,全国制造商协会和其他几个商业团体敦促国会为政府提供资金并提高借款限额。

“这对雇主,雇员或美国人民的最大利益是冒着政府关闭的风险,这将导致经济上的破坏,并为美国经济带来更多的不确定性,”该组织表示。

问:所有这些听起来都非常可怕。 为什么金融市场没有恐慌?

A.股票价格在过去七天中有六天下跌,部分原因是因为期限迫在眉睫。 但价格下跌幅度不大。 许多投资者可能觉得他们之前看过这部电影并知道它是如何结束的:还有另一个最后一分钟的交易。

高盛(Goldman Sachs)经济学家亚历克•菲利普斯(Alec Phillips)在给客户的一份报告中写道:“经过几轮财政边缘政策后,市场可能会在一定程度上脱敏。”

自2011年8月以来,情况发生了很大变化。事实证明,经济更具弹性。 尽管税收增加和今年政府削减开支,但增长仍然温和但稳定。 尽管存在普遍担忧,但2011年美国长期信贷评级下调并未导致投资者抛售美国国债,推高利率和借贷成本。 利率维持在历史低位。

现在全球经济也处于更好的状态。 欧洲在4月至6月的季度出现衰退。 如果金融市场因华盛顿的预算僵局而下跌,许多投资者可能会逢低买入便宜货。

摩根大通基金首席全球策略师大卫凯利表示,此前,“那些保持冷静的投资者已获得回报”。